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                                          內蒙古自治區人民政府辦公廳關于實施地名公共服務工程的通知

                                           

                                           一、提高對地名公共服務工程的認識
                                            地名是古今中外廣泛使用的一種社會公共產品,是任何社會、任何組織和個人都離不開的交流交往工具。經濟社會的快速發展、城鎮化的迅速推進,國內外交流交往活動的增多,使地名使用的頻率越來越高。地名作為信息傳播不可缺少的載體,在社會主義現代化建設全局中的作用越來越重要,社會各界對地名公共服務的需要越來越突出。實施地名公共服務工程,是落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的重要舉措,是各級政府轉變職能,開展為民服務的必然要求和重要內容。此項工作對方便社會交流,服務經濟建設,弘揚先進文化,促進和諧社會建設都具有非常重要的意義。
                                            二、全面完成地名公共服務工程的各項任務
                                            根據經濟社會發展的需要,實施地名公共服務工程主要包括四個方面的內容:即地名規范專向、地名標志專向、地名規劃專向、數字地名專向。這四個方面的工作任務都很繁重,計劃用5年時間完成主體任務。
                                            (一)搞好地名規范工作。要通過完善地名管理法規,理順地名管理體制,健全地名工作機制,為實施地名公共服務工程營造良好的制度環境。各地在貫徹落實好《地名管理條例》的同時,要制定切合本地實際的地名法規,不斷豐富和完善地名服務管理體系。要在保持地名相對穩定的前提下,對含有生僻字、異體字、自造字和民族歧視性的地名,一地多名、一名多寫、重名重音的地名以及俗字俗音等不規范的地名進行標準化處理,提高地名標準化水平,為社會提供規范的地名信息。
                                            (二)設置好城鄉地名標志。設置比較完善的城鄉地名標志,為人們出行提供看得見、辨得清的向導,是地名公共服務工程的重要內容。各地要在完成城市地名設標工作的基礎上,從2005年開始啟動旗縣、蘇木鄉鎮地名設標工作,力爭在5年內完成任務。在各級政府給予財政支持的基礎上,要嘗試走社會化、市場化的路子,多渠道籌集資金。地名標牌的制作要在嚴格執行國家相關標準、保證質量的前提下,努力探索節約實用、多功能、一體化的地名標志形式,避免貪大求洋、鋪張浪費。同時要做到設標與管理并重,邊設標邊管理,建立地名標志管理維護的長效機制,保證作為國家法定標志物的地名標志發揮應有的作用。
                                            (三)搞好城市地名規劃。要結合城市建設現狀和發展規劃,依據國家地名管理法規和地名規范,對城市未來需要的新地名進行前瞻性的規劃論證,編制地名命名更名規劃,從源頭上把好地名命名更名關。根據《民政部建設部關于開展城市地名規劃工作的通知》(民發〔2005〕65號)精神,改變城市建設中有城市建設規劃無地名規劃的現狀,高質量地完成地名規劃任務。地名規劃的重點是各級建制市及旗縣人民政府駐地鎮。有條件的地區可延伸到蘇木鄉鎮人民政府駐地。從2005年下半年開始在呼和浩特市進行地名規劃工作試點,通過總結試點經驗,指導全區的地名規劃工作。
                                            (四)開展地名信息化服務。地名信息化服務是新時期地名公共服務工作的重點,也是地名工作的服務方向。各地要做好地名信息的普查更新,力爭在兩年內完成盟市、旗縣的地名數據庫建設。要積極利用現有資源,借助電信、網絡等媒介,通過多種渠道開展地名網站、地名熱線(電話問路)、地名光盤(電子地圖)、地圖觸摸屏等地名信息化服務,使社會公眾能夠快速、便捷、及時地獲取準確的地名信息,充分發揮地名服務的社會功能。
                                            三、認真落實地名公共服務工程的具體要求
                                            地名公共服務工程是民政部門向國內外和社會各界服務的公益事業,直接關系廣大人民群眾的切身利益和社會的各個方面,意義重大,影響深遠。各地要認真落實科學發展觀,從現代化建設大局的高度和構建和諧社會的要求認識和把握地名公共服務工程,研究制定政策措施,把地名公共服務工程的各項任務落到實處。
                                            (一)以人為本,注重實效,立足服務。實施地名公共服務工程必須堅持以人為本的科學發展觀,體現“以民為本,為民解困”的民政工作理念,以方便人民群眾為第一原則。服務項目和服務形式要從人民群眾生產生活的實際需要出發,體現人本特色,貼近群眾,貼近生活,經濟實用。既要不斷拓寬服務領域,完善服務體系,又要注重實效,不搞盲目攀比,貪大求洋,浪費資源,特別要努力提高資源的利用效益,降低服務管理成本。
                                            (二)因地制宜,統籌安排,分步實施。各地要從當地實際出發,統籌考慮,總體安排,明確各項工作在各個時期的任務和要求,在總的框架下分期分批地開展工作。實施過程中要把握重點,抓好試點,以點帶面,逐步推進。要堅持實事求是的原則,從群眾的迫切愿望和要求出發,因地制宜,分類指導,量力而行,逐步提高,逐步完善。按照城鄉有所區別、大中小城市有所區別、經濟發達地區和經濟欠發達地區有所區別的原則,研究確定本地區的服務內容和服務標準,不搞一刀切。
                                            (三)健全制度,規范管理,保證質量。地名公共服務工程項目多,時間長,技術復雜,科技含量高,是一項系統工程。各地要嚴格執行民政部制定的相關標準和規范,健全有關制度,保證地名公共服務工程的順利進行。要把地名管理和地名服務有機結合起來,通過加強服務,帶動和促進管理,寓管理于服務之中,努力把地名公共服務工程建設成為政府的民心工程、窗口工程。
                                            四、全力推進地名公共服務工程
                                            啟動地名公共服務工程是2005年民政部門的重點工作之一,也是各級人民政府的重要工作之一。必須加強組織領導,全力推進地名公共服務工程。
                                            (一)各級政府要把地名公共服務工程列入政府的工作計劃,加強領導,統籌考慮,總體安排,明確各項工作在各個時期的任務和要求,在總的框架下分期分批地開展工作。自治區和盟市都要建立地名公共服務工程領導小組,統一組織協調,整合各方資源,形成工作合力,共同推進地名公共服務工程。
                                            (二)要多渠道籌集資金,盡快啟動相關項目。各級財政對地名公共服務工程要給予資金投入,盡快啟動相關項目。要建立財政投入和市場運作相結合、公益服務與有償服務相結合、政府服務與民間服務相結合的地名公共服務運行機制。
                                            (三)提高地名工作人員的素質,強化服務意識和創新意識。實施地名公共服務工程要有一支政治業務素質高的工作隊伍,要以強化為民服務和開拓創新意識為重點,加強地名工作人員隊伍建設。各級地名工作者要強化開拓創新意識,提高創新工作能力,勇于開拓,不斷創新地名服務方式和途徑,不斷拓展地名服務的空間和領域,提高地名公共服務的社會效益,努力開創地名工作的新局面。

                                           

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