首頁 > 政策法規 >  自治區政策法規 

                                          內蒙古自治區關于加快人才流入區建設步伐的意見

                                               
                                          按:儲波書記在自治區七屆八次全委會上指出:“通過對固定資產投入,財政收入與GDP比例分析,目前內蒙古已成為我國重要的國民收入流入區,標志著我區經濟發展活力的增強”。我區緊緊圍繞人才流入區建設的整體思路、加大對優勢特色產業企業如何營造人才環境,重視人才,用好人才,鼓勵人才干事業和為優秀人才營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍。堅持黨管人才原則,落實科學發展觀、正確政績觀和科學人才觀,以人才戰略統攬人事工作全局,堅持以能力建設為核心,加強人才隊伍建設,積極穩妥地推進事業單位人事制度改革,深化職稱制度改革,不斷完善人才市場體系,繼續抓好人才儲備制度試點工作,積極探索人事人才工作服務經濟建設的有效途徑,各項工作都取得了很大成績。

                                              我區采取具體措施促進人才流入區建設的主要做法:

                                                  一、放眼大局,實現人事人才管理的根本轉變。實施人才強區戰略,促進人才流入區建設,必須首先在工作重心上,實現以人事管理為重心向以人才資源開發為重心轉移。人事人才管理必須要由傳統的人才觀向大人才觀轉變;由傳統的工作定位向人才工作新格局轉變;由單純行政管理向法制化管理轉變;由計劃主導型向市場主導型轉變;由重機關事業單位向主動為全社會各類企業特別是為自治區優勢特色產業服務轉變。

                                              二、抓住關鍵,進一步優化人才環境。人才的成長和發揮作用必須依賴于一定的客觀環境。人才流入區建設在很大程度上取決于人才環境的優化。隨著各地區各部門相繼出臺一系列開發人才資源、優化人才環境的政策措施,我區人才隊伍建設得到進一步加強,人才外流現象得到一定程度的遏止,在一定范圍內已經出現了人才流入大于流出的可喜局面。盡管如此,但在一些地區和單位仍然存在人才得不到充分重視、作用得不到有效發揮、人才工作生活的微環境亟待優化等現象。只有鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的微環境得到有效的優化,才能最終把各方面優秀人才集聚到自治區的經濟社會發展中來,形成人才流入區。

                                              (一)加大高層次人才的培養力度。緊緊圍繞自治區經濟社會發展的需要,依托國家 “百千萬人才工程”、享受國務院“政府特殊津貼”專家和自治區“新世紀321人才工程”、“511人才培養工程”等各類專家選拔培養工作,加快我區的高層次人才隊伍建設。有重點地選擇我區的拔尖人才申請國家級的重點科研項目和參加國家級的重點課題研究,并對申請到課題的研究人員給予一定獎勵。積極研究和探索對緊缺的高技能人才和農村實用人才的培養、引進和管理辦法,調整人才結構和布局。

                                              (二)加快機關事業單位人事制度改革進程。不斷落實事業單位用人自主權,全面推行聘用制,堅持依法聘任,按規范程序聘任,變身份管理為崗位管理。對于一時難以選聘到合適人才的崗位,應先空缺,以逐步引進高素質人才。要注意在推進改革中保護好人才,最大可能地留住用好高層次人才。逐步取消事業單位的行政級別,領導人員任用采取選任、聘任、公開選拔等多種方式,并實行任期制;對內部人員要實行公開競聘上崗制度,對新進人員要推行公開招聘制度。機關公務員考錄要面向全國和海外留學人才,擴大用人視野;要在黨政機關大力實施競爭上崗制度,在專業性較強的職位和輔助性職位推行聘任制度。

                                              (三)深化分配制度改革。研究制定能夠真正體現人才資源是第一資源的收入分配政策,鼓勵企事業單位積極探索技術、專利、品牌、管理等要素參與分配的各種實現方式,探索股權、期權、特殊貢獻分紅、協議工資、項目工資、年薪制、利潤分享、年度獎勵、補充保險福利待遇等多元化分配形式。在事業單位建立以崗位、績效工資為主的工資分配激勵機制,支持和鼓勵事業單位在工資總額內或使用本單位的創收對優秀人才實行按崗定酬,按業績定酬,進一步搞活事業單位的內部分配,提高人才待遇。規范公務員工資外津補貼辦法,適當提高工作人員收入水平。

                                              (四)重獎有突出貢獻的人才。在認真做好各類人才評選表彰的同時,設立“內蒙古杰出人才獎”,對在科學技術進步、創新和企業經營管理中做出重大貢獻的人才給予重獎。

                                              (五)加大人才市場體系的建設力度。要合理規劃和調整全區人才市場的布局,加大對人才市場建設的投入,完善人才市場基礎設施建設,在全區逐步形成了規模適當、布局合理的人才市場體系。要依法按照準入條件,鼓勵投資主體多元化,積極創辦多種類型的人才中介服務組織,促進人才市場的有效競爭。堅持以市場配置人才為主的改革取向,打破人才區域、身份、所有制等限制,落實單位用人自主權和個人擇業自主權,促進市場兩個主體的充分到位,真正發揮市場配置人才資源的基礎性、主導性作用。認真貫徹落實《內蒙古自治區人才市場管理條例》,加大對人才市場的監管力度,堅決打擊市場活動中的制假、欺詐等各種不法行為。

                                              (六)加強人才公共服務體系建設。在積極拓展人才服務項目的同時,合理界定公共服務和市場競爭的范圍,屬市場競爭性的,如人才招聘、人事顧問、人才租賃、高級人才尋聘、人才評價、薪酬設計等各種服務,要按市場規律充分競爭;屬人才公共服務性的,如人事檔案管理、社會保險、專業技術資格申報、落戶、出國政審等人事代理,以及人才價格信息指導和用人、求職相關信息發布等,要加強管理,統一服務標準和收費標準,不斷提高服務水平。

                                              (七)暢通區內人才流動的渠道。允許人才在公有制和非公有制企業之間,在黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍之間合理流動,完善人才流動的轉接辦法,把人才配置到最能夠發揮其特長的領域及崗位上去,調整和優化我區的人才結構。

                                              (八)完善人才柔性流動政策。打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等傳統觀念和體制的限制,按照不遷戶口、不轉關系、來去自由原則,以引進人的知識、能力和創新成果為核心,采取聘請咨詢或講學、技術合作、兼職、短期聘用、人才租賃、領辦創辦各類企業以及承擔項目或參與主持課題研究等靈活方式,引進我區急需的國內外人才和智力,形成靈活便捷的人才柔性引進機制。對以柔性方式為我區服務的國內外各類人才,實行《引進人才工作證》制度,持證人員與當地人才享受同等待遇。對非我區生源的急需緊缺專業的應屆大學畢業生和高技能人才來我區的,可先落戶后找工作。

                                              三、因地制宜,探索建立人才儲備新制度。

                                              (一)人才儲備試點工作進展順利。各地在試行人才儲備制度方面進行了有益的探索,有針對性地開展了多種形式的儲備,積累了許多好的經驗和做法。目前,全區12個盟市、2個計劃單列市共儲備各級各類人才32929人。

                                              (二)綜合運用行政、市場相結合的配置手段,按照自治區、盟市、旗縣和蘇木鄉鎮四個層次,緊緊圍繞本地區發展戰略、重點建設項目、重點攻關課題和重要工作布局,每年選派一定數量的畢業生到基層、企業工作,以解決各用人單位對人才的急需,引導人才向能發揮自身作用的崗位流動。要把包括非公有制企業在內的各類企業和基層一線作為人才儲備的重點領域。積極探索對儲備人才的選拔、培養、使用、淘汰和保障等機制。

                                              (三)消除資格、資質等制度對人才流動的影響。所引進人才如具有各地省級以上人事部門認定的專業技術資格及各類資質,來我區一律認可。建立健全專業技術資格評審的“綠色通道”,對來我區工作的業績突出的海內外人才的專業技術資格評審可簡化手續,采用直接考核認定的辦法。

                                              (四)建設高層次人才聚集的平臺。繼續增加我區博士后工作(流動)站的建站數量,到2010年使我區的博士后站增加到30家左右,進站博士增加到100人左右。在建設好中國·呼和浩特和內蒙古·包頭兩個留學人員創業園區的同時,積極為其它城市留學人員創業創造條件。要不斷加強對留學人員創業園區和博士后站的軟硬件建設,建立博士后公寓,提高管理和服務水平,把創業園區和博士后站建成高層次人才向我區聚集的重要平臺。

                                              (五)引進國外智力和外國專家管理工作進一步加強。全年組織實施了國家重點和自治區引進國外技術、管理人才項目及引智成果示范推廣項目46項;新增國家級引智成果示范推廣基地1個,自治區級引智成果示范推廣基地6個;新增聘請外國專家資格單位38家,達到86家;引進外國經濟科教文衛體等各類專家880多人次;爭取國家外國專家局引智經費417萬元。

                                              四、突出重點,以產業和項目吸引人才

                                              (一)依托項目培養人才和吸引人才。項目單位在項目規劃時要將人才配備作為重要內容同時考慮,在通過項目建設吸引資金的同時吸引人才。力爭做到引進一個項目,引來一批人才,帶動一個高素質專業團隊。

                                              (二)充分發揮區外內蒙古籍高層次人才的作用。加強與區外內蒙古籍和曾在內蒙古工作過的高層次人才的聯系,吸引人才回區或智力回區,同時充分發揮其橋梁紐帶作用,聯系更多的區外人才通過多種方式為我區經濟社會發展服務。對于提供有價值信息的,要給予適當獎勵;做出突出貢獻的,要給予重獎。加快“區外內蒙古籍和曾在內蒙古工作過的高層次人才信息庫”建設,構建吸引人才和智力的信息平臺。

                                              (三)完善向優勢特色產業集群傾斜的人才政策。要把圍繞能源、化工、冶金、裝備制造、農畜產品加工和高新技術這六大優勢特色產業集群建設搞好人才開發,構建具有我區特點的優勢特

                                          打印本頁        關閉本頁    
                                          国产精品久久久久久亚洲