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各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：
現將《內蒙古自治區節能減排實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
二○○七年九月二十一日
內蒙古自治區節能減排實施方案
為推進全區節能減排工作有序開展，確保按時完成“十一五”節能減排目標任務，根據國務院節能減排工作電視電話會議精神和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2007〕15號）要求，結合我區實際，特制定本方案。
一、加強節能減排的重要意義
�。ㄒ唬┘訌姽澞軠p排是科學發展觀的本質要求。節能減排是提高能源利用效率，減輕環境壓力，保障經濟安全，全面建設小康社會的必然選擇；是促進循環經濟發展，建設節約型社會，轉變經濟增長方式，實現可持續發展的必由之路；是貫徹落實科學發展觀、提高人民生活質量、構建和諧內蒙古的必然要求。
�。ǘ┘訌姽澞軠p排是實現經濟又好又快發展的重要抓手。目前，我區工業化正處在加速推進階段，消費規模不斷擴大，能源資源消耗強度高，主要污染物排放仍保持在較高水平，面臨著發展經濟與節能減排的雙重壓力。只有充分調動全社會各方力量，全面推動節能減排工作，調整和優化經濟結構，促進經濟增長方式的轉變，才能實現我區經濟又好又快發展。
�。ㄈ┘訌姽澞軠p排是強化政府責任的體現。近年來，我區實現經濟長周期快增長，各項建設取得明顯成效，但也付出了資源和環境代價，單位GDP能耗和污染物排放均高于全國平均水平，2006年未完成年初確定的節能減排目標，使“十一五”后四年面臨的任務更加艱巨。同時，我區也是全國節能減排的重點地區之一，進一步加強節能減排工作是完成“十一五”任務的迫切需要，也是強化政府責任的體現。
二、指導思想、基本原則和主要目標
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以自治區第八次黨代會精神、自治區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要為指導，全面貫徹落實科學發展觀和國家宏觀調控政策，通過合理配置公共資源，有效運用經濟、法律和行政手段，淘汰落后生產能力，調整和優化經濟結構，轉變增長方式。加快重點工程建設，扎實做好重點領域、重點園區、重點行業、重點企業、重點流域、重點地區的節能降耗和主要污染物減排工作。加大監督檢查執法力度，提高節能減排管理水平。加強宣傳，提高全社會節能減排意識，逐步形成企業為主體、政府主導、市場調節、多元投入、全社會共同推進的節能減排工作格局。
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1.堅持節能減排與加快科學發展、構建和諧內蒙古相結合，使經濟增長建立在節約能源資源和保護環境的基礎上。
2.堅持自治區各有關部門與盟市相結合，以盟市為主，形成屬地管理、分級負責的節能減排工作格局。
3.堅持把節能減排與調整經濟結構、轉變經濟增長方式相結合，走節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展之路。
4.堅持發揮市場機制與政府宏觀調控相結合，努力營造有利于節能減排的體制環境、政策環境、法制環境和市場環境。
5.堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進相結合，最終形成全社會自覺節能減排的機制。
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1.主要目標。到2010年，萬元生產總值能耗下降到1??86噸標準煤，較2005年降低25%；二氧化硫排放總量控制在140萬噸以內，在2005年基礎上削減3??8%；化學需氧量（COD）排放總量控制在27??7萬噸以內，在2005年基礎上削減6??7%。其中，黃河流域、松花江流域、遼河流域和海河流域的COD排放量分別控制在16??4萬噸、4??1萬噸、3??1萬噸、0??6萬噸。萬元生產總值用水量控制在320立方米，萬元工業增加值用水量降至80立方米，工業用水重復利用率達到60%以上。盟市所在地污水處理率達到95%以上，旗縣所在地污水處理率達到75%以上。初步建立起節能減排的標準體系、統計指標體系、政策支持體系、監督管理體系和考核評價體系。
2.產業目標。到2010年，第一產業萬元增加值能耗較2005年降低10%；第二產業萬元增加值能耗較2005年降低30%；第三產業萬元增加值能耗較2005年下降20%。
3.盟市目標。到2010年，呼和浩特市萬元生產總值能耗較2005年下降22??58%，二氧化硫排放9??4萬噸，較2005年下降18??76%，COD排放總量2??3萬噸，較2005年下降5??19%；
包頭市萬元生產總值能耗較2005年下降28??00%，二氧化硫排放18??0萬噸，較2005年下降6??30%，COD排放總量2??7萬噸，較2005年下降8??15%；
呼倫貝爾市（含滿洲里市）萬元生產總值能耗較2005年下降23??88%，二氧化硫排放10??0萬噸，較2005年上升1??11%，COD排放總量1??8萬噸，較2005年下降0??80%；
興安盟萬元生產總值能耗較2005年下降20??48%，二氧化硫排放1??8萬噸，較2005年上升19??21%，COD排放總量1??7萬噸，較2005年下降53??84%；
通遼市萬元生產總值能耗較2005年下降18??70%，二氧化硫排放9??6萬噸，較2005年上升11??50%，COD排放總量1??5萬噸，較2005年下降17??91%；
赤峰市萬元生產總值能耗較2005年下降23??89%，二氧化硫排放18??0萬噸，較2005年下降18??96%，COD排放總量1??6萬噸，較2005年下降11??10%；
錫林郭勒盟（含二連浩特市）萬元生產總值能耗較2005年下降24??32%，二氧化硫排放8??3萬噸，較2005年上升27??69%，COD排放總量1??6萬噸，較2005年下降9??34%；
烏蘭察布市萬元生產總值能耗較2005年下降24??69%，二氧化硫排放9??3萬噸，較2005年下降31??52%，COD排放總量1??6萬噸，較2005年上升11??47%；
鄂爾多斯市萬元生產總值能耗較2005年下降27??13%，二氧化硫排放20??1萬噸，較2005年下降28??60%，COD排放總量2??5萬噸，較2005年上升8??53%；
巴彥淖爾市萬元生產總值能耗較2005年下降23??90%，二氧化硫排放8??0萬噸，較2005年下降15??43%，COD排放總量4??0萬噸，較2005年下降50??14%；
烏海市萬元生產總值能耗較2005年下降28??23%，二氧化硫排放8??6萬噸，較2005年下降28??63%，COD排放總量0??8萬噸，較2005年下降23??16%；
阿拉善盟萬元生產總值能耗較2005年下降24??78%，二氧化硫排放3??9萬噸，較2005年上升38??79%，COD排放總量0??6萬噸，較2005年下降10??20%。
三、調整和優化結構，轉變增長方式
�。ㄒ唬┱{整工業結構
1.加快淘汰落后生產能力。認真貫徹執行自治區淘汰落后產能工作實施方案，本著屬地管理、分級負責原則，將任務逐級分解到盟市、旗縣，落實到具體企業，分別簽訂《淘汰落后產能任務書》，確保按期完成“十一五”期間淘汰落后產能和工藝設備的目標任務。到2010年，節能1300萬噸標準煤，削減二氧化硫排放量10萬噸。
電力行業�！笆晃濉逼陂g，關停小火電機組68臺，裝機容量137??5萬千瓦，力爭關停76臺，裝機容量227??8萬千瓦。其中，2007年確保關停27臺，70萬千瓦。
鋼鐵行業�！笆晃濉逼陂g，淘汰高爐容積在300立方米以下的鋼鐵企業78戶，落后產能459萬噸。其中，2007年年底前重點淘汰200立方米以下高爐，落后產能287萬噸。
煤炭行業�！笆晃濉逼陂g，淘汰煤礦126處，落后產能2000萬噸。其中，2007年確保淘汰40處，落后生產能力600萬噸。
水泥行業�！笆晃濉逼陂g，淘汰落后生產能力500萬噸。其中，2009年至2010年，淘汰水泥落后產能300萬噸，2008年年底前，淘汰200萬噸，2007年淘汰110萬噸。
焦炭行業。確保2007年關閉淘汰環保不達標84戶蘭炭企業、390萬噸產能。2009年年底前，淘汰炭化室高度小于4??3米以下（不包括3??2米及以上搗固焦爐）的23戶焦化企業、420萬噸落后產能。
鐵合金行業�！笆晃濉逼陂g，淘汰落后產能60萬噸。
電石行業�！笆晃濉逼陂g，淘汰落后產能120萬噸。
銅鉛鋅冶煉業�！笆晃濉逼陂g，屬淘汰銅鉛鋅冶煉企業全部予以關停。其中2007年，淘汰銅冶煉企業2戶，產能4萬噸；鉛冶煉企業1戶，產能1萬噸；鋅冶煉企業1戶，產能1萬噸。（由自治區發展改革委（負責電力）、自治區經委（負責其他行業）組織落實）
2.實行限量生產高耗能產品。制定高耗能產品產量控制計劃，按盟市分配配額指標，對于產品單耗過高和嚴重浪費能源的企業，不予分配限量配額�？刂朴媱潓⒅鹉隃p少，并逐步縮小生產區域，其中呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市要率先退出。對電石、鐵合金行業實行限量配額生產制度，對煤炭行業實行調控生產，優化電力調度，限制小火電機組發電上網。2007年 |
