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                                                                                  內蒙古自治區人民政府關于印發自治區節能減排實施方案的通知

                                                                                  來源:內蒙古自治區政府網      2007.10.24

                                                                                    各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業、事業單位:

                                                                                    現將《內蒙古自治區節能減排實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

                                                                                    二○○七年九月二十一日

                                                                                  內蒙古自治區節能減排實施方案

                                                                                    為推進全區節能減排工作有序開展,確保按時完成“十一五”節能減排目標任務,根據國務院節能減排工作電視電話會議精神和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔2007〕15號)要求,結合我區實際,特制定本方案。

                                                                                    一、加強節能減排的重要意義

                                                                                   。ㄒ唬┘訌姽澞軠p排是科學發展觀的本質要求。節能減排是提高能源利用效率,減輕環境壓力,保障經濟安全,全面建設小康社會的必然選擇;是促進循環經濟發展,建設節約型社會,轉變經濟增長方式,實現可持續發展的必由之路;是貫徹落實科學發展觀、提高人民生活質量、構建和諧內蒙古的必然要求。

                                                                                   。ǘ┘訌姽澞軠p排是實現經濟又好又快發展的重要抓手。目前,我區工業化正處在加速推進階段,消費規模不斷擴大,能源資源消耗強度高,主要污染物排放仍保持在較高水平,面臨著發展經濟與節能減排的雙重壓力。只有充分調動全社會各方力量,全面推動節能減排工作,調整和優化經濟結構,促進經濟增長方式的轉變,才能實現我區經濟又好又快發展。

                                                                                   。ㄈ┘訌姽澞軠p排是強化政府責任的體現。近年來,我區實現經濟長周期快增長,各項建設取得明顯成效,但也付出了資源和環境代價,單位GDP能耗和污染物排放均高于全國平均水平,2006年未完成年初確定的節能減排目標,使“十一五”后四年面臨的任務更加艱巨。同時,我區也是全國節能減排的重點地區之一,進一步加強節能減排工作是完成“十一五”任務的迫切需要,也是強化政府責任的體現。

                                                                                    二、指導思想、基本原則和主要目標

                                                                                   。ㄒ唬┲笇枷

                                                                                    以自治區第八次黨代會精神、自治區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要為指導,全面貫徹落實科學發展觀和國家宏觀調控政策,通過合理配置公共資源,有效運用經濟、法律和行政手段,淘汰落后生產能力,調整和優化經濟結構,轉變增長方式。加快重點工程建設,扎實做好重點領域、重點園區、重點行業、重點企業、重點流域、重點地區的節能降耗和主要污染物減排工作。加大監督檢查執法力度,提高節能減排管理水平。加強宣傳,提高全社會節能減排意識,逐步形成企業為主體、政府主導、市場調節、多元投入、全社會共同推進的節能減排工作格局。

                                                                                   。ǘ┗驹瓌t
                                                                                    1.堅持節能減排與加快科學發展、構建和諧內蒙古相結合,使經濟增長建立在節約能源資源和保護環境的基礎上。
                                                                                    2.堅持自治區各有關部門與盟市相結合,以盟市為主,形成屬地管理、分級負責的節能減排工作格局。
                                                                                    3.堅持把節能減排與調整經濟結構、轉變經濟增長方式相結合,走節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展之路。
                                                                                    4.堅持發揮市場機制與政府宏觀調控相結合,努力營造有利于節能減排的體制環境、政策環境、法制環境和市場環境。
                                                                                    5.堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進相結合,最終形成全社會自覺節能減排的機制。

                                                                                   。ㄈ┕澞軠p排目標

                                                                                    1.主要目標。到2010年,萬元生產總值能耗下降到1??86噸標準煤,較2005年降低25%;二氧化硫排放總量控制在140萬噸以內,在2005年基礎上削減3??8%;化學需氧量(COD)排放總量控制在27??7萬噸以內,在2005年基礎上削減6??7%。其中,黃河流域、松花江流域、遼河流域和海河流域的COD排放量分別控制在16??4萬噸、4??1萬噸、3??1萬噸、0??6萬噸。萬元生產總值用水量控制在320立方米,萬元工業增加值用水量降至80立方米,工業用水重復利用率達到60%以上。盟市所在地污水處理率達到95%以上,旗縣所在地污水處理率達到75%以上。初步建立起節能減排的標準體系、統計指標體系、政策支持體系、監督管理體系和考核評價體系。

                                                                                    2.產業目標。到2010年,第一產業萬元增加值能耗較2005年降低10%;第二產業萬元增加值能耗較2005年降低30%;第三產業萬元增加值能耗較2005年下降20%。

                                                                                    3.盟市目標。到2010年,呼和浩特市萬元生產總值能耗較2005年下降22??58%,二氧化硫排放9??4萬噸,較2005年下降18??76%,COD排放總量2??3萬噸,較2005年下降5??19%;
                                                                                    包頭市萬元生產總值能耗較2005年下降28??00%,二氧化硫排放18??0萬噸,較2005年下降6??30%,COD排放總量2??7萬噸,較2005年下降8??15%;
                                                                                    呼倫貝爾市(含滿洲里市)萬元生產總值能耗較2005年下降23??88%,二氧化硫排放10??0萬噸,較2005年上升1??11%,COD排放總量1??8萬噸,較2005年下降0??80%;
                                                                                    興安盟萬元生產總值能耗較2005年下降20??48%,二氧化硫排放1??8萬噸,較2005年上升19??21%,COD排放總量1??7萬噸,較2005年下降53??84%;
                                                                                    通遼市萬元生產總值能耗較2005年下降18??70%,二氧化硫排放9??6萬噸,較2005年上升11??50%,COD排放總量1??5萬噸,較2005年下降17??91%;
                                                                                    赤峰市萬元生產總值能耗較2005年下降23??89%,二氧化硫排放18??0萬噸,較2005年下降18??96%,COD排放總量1??6萬噸,較2005年下降11??10%;
                                                                                    錫林郭勒盟(含二連浩特市)萬元生產總值能耗較2005年下降24??32%,二氧化硫排放8??3萬噸,較2005年上升27??69%,COD排放總量1??6萬噸,較2005年下降9??34%;
                                                                                    烏蘭察布市萬元生產總值能耗較2005年下降24??69%,二氧化硫排放9??3萬噸,較2005年下降31??52%,COD排放總量1??6萬噸,較2005年上升11??47%;
                                                                                    鄂爾多斯市萬元生產總值能耗較2005年下降27??13%,二氧化硫排放20??1萬噸,較2005年下降28??60%,COD排放總量2??5萬噸,較2005年上升8??53%;
                                                                                    巴彥淖爾市萬元生產總值能耗較2005年下降23??90%,二氧化硫排放8??0萬噸,較2005年下降15??43%,COD排放總量4??0萬噸,較2005年下降50??14%;
                                                                                    烏海市萬元生產總值能耗較2005年下降28??23%,二氧化硫排放8??6萬噸,較2005年下降28??63%,COD排放總量0??8萬噸,較2005年下降23??16%;
                                                                                    阿拉善盟萬元生產總值能耗較2005年下降24??78%,二氧化硫排放3??9萬噸,較2005年上升38??79%,COD排放總量0??6萬噸,較2005年下降10??20%。

                                                                                    三、調整和優化結構,轉變增長方式

                                                                                   。ㄒ唬┱{整工業結構

                                                                                    1.加快淘汰落后生產能力。認真貫徹執行自治區淘汰落后產能工作實施方案,本著屬地管理、分級負責原則,將任務逐級分解到盟市、旗縣,落實到具體企業,分別簽訂《淘汰落后產能任務書》,確保按期完成“十一五”期間淘汰落后產能和工藝設備的目標任務。到2010年,節能1300萬噸標準煤,削減二氧化硫排放量10萬噸。
                                                                                    電力行業!笆晃濉逼陂g,關停小火電機組68臺,裝機容量137??5萬千瓦,力爭關停76臺,裝機容量227??8萬千瓦。其中,2007年確保關停27臺,70萬千瓦。
                                                                                    鋼鐵行業!笆晃濉逼陂g,淘汰高爐容積在300立方米以下的鋼鐵企業78戶,落后產能459萬噸。其中,2007年年底前重點淘汰200立方米以下高爐,落后產能287萬噸。
                                                                                    煤炭行業!笆晃濉逼陂g,淘汰煤礦126處,落后產能2000萬噸。其中,2007年確保淘汰40處,落后生產能力600萬噸。
                                                                                    水泥行業!笆晃濉逼陂g,淘汰落后生產能力500萬噸。其中,2009年至2010年,淘汰水泥落后產能300萬噸,2008年年底前,淘汰200萬噸,2007年淘汰110萬噸。
                                                                                    焦炭行業。確保2007年關閉淘汰環保不達標84戶蘭炭企業、390萬噸產能。2009年年底前,淘汰炭化室高度小于4??3米以下(不包括3??2米及以上搗固焦爐)的23戶焦化企業、420萬噸落后產能。
                                                                                    鐵合金行業!笆晃濉逼陂g,淘汰落后產能60萬噸。
                                                                                    電石行業!笆晃濉逼陂g,淘汰落后產能120萬噸。
                                                                                    銅鉛鋅冶煉業!笆晃濉逼陂g,屬淘汰銅鉛鋅冶煉企業全部予以關停。其中2007年,淘汰銅冶煉企業2戶,產能4萬噸;鉛冶煉企業1戶,產能1萬噸;鋅冶煉企業1戶,產能1萬噸。(由自治區發展改革委(負責電力)、自治區經委(負責其他行業)組織落實)

                                                                                    2.實行限量生產高耗能產品。制定高耗能產品產量控制計劃,按盟市分配配額指標,對于產品單耗過高和嚴重浪費能源的企業,不予分配限量配額?刂朴媱潓⒅鹉隃p少,并逐步縮小生產區域,其中呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市要率先退出。對電石、鐵合金行業實行限量配額生產制度,對煤炭行業實行調控生產,優化電力調度,限制小火電機組發電上網。2007年


                                                                                  打印本頁        關閉本頁    
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