世紀伊始的五到十年，是全盟經濟和社會發展的重要時期，是進行經濟結構戰略性調整的重要時期，是完善社會主義市場經濟體制和擴大開放的重要時期，也是全面建設小康社會的重要時期。如何在新世紀開好局、起好步，抓住機遇，加快發展，為邁向第三步戰略目標奠定良好的基礎，這是擺在全盟上下的一個重大課題。2004年，盟委行署根據黨的十六大、十六屆三中全會和自治區黨委七屆四次全會精神，結合阿盟實際，在綜合分析全區、全盟經濟發展態勢，科學預測今后全盟發展后勁的基礎上，提出了全盟經濟增長“三年翻一番，六年翻兩番”的目標，“初步確定到2004年要實現國內生產總值和財政收入比2001年翻一番，分別達到50億元和5億．元，提前一年實現“十五”主要奮斗目標，并力爭到“十五”末使人均四項主要經濟指標走進自治區前列；到2007年國內生產總值和財政收人比2004年再翻一番，達到100億元和10億元，并力爭使國內生產總值達到120億元，財政收入達到12乙元。
    為了確保上述目標的實現，今后一個時期阿盟將重點抓好以下幾個方面的工作：
    (一)加速推進新型工業化，走工業強盟的路子，以工業化帶動城鎮化、農牧業產業化。一是加快特色優勢產業發展。做大做強鹽化工業，在2004年建成5萬噸氯酸鈉、1萬噸氯化異氰尿酸、2萬噸氯丁橡膠及余熱回收利用等項目的同時，加快30萬噸氯酸鈉、lO萬噸氯堿、60萬噸二甲醚等大項目的前期工作，力爭早日開工建設。以技術創新推動鹽田生物養殖和生物制藥兩大產業發展。提高鹽堿產品的市場競爭力，延伸鹽化工業的產業鏈條。加快煤炭資源的開發利用，提高煤炭生產能力，力爭形成800萬噸原煤生產規模。在煤炭精深加工上做文章，實現資源的就地轉化增值，抓緊實施一批洗煤、煤焦、煤化工項目，加快煤轉電步伐，開工建設烏斯太4×30萬千瓦自備電廠一期工程和阿右旗長山2×30萬千瓦坑口電廠。加快發展鐵、金等礦產加工業，進一步提高礦產品采選規模和加工增值能力。抓住阿盟被列為全國基層礦政管理試點的機遇，做好資源的勘探普查和利用規劃，提高礦產資源的開發利用水平。二是積極培育壯大優勢企業。以建立現代產權制度為核心，推進吉鹽化集團轉制步伐，積極引進國內外大企業、大集團，通過參股、控股等方式，加快資產重組，實現做大做強。通過優化資源配置等手段，進一步扶持壯大太西煤集團、慶華集團等民營企業。著力培育科技含量高、管理水平高、經濟效益高的中小企業，形成孕育大企業成長的梯次遞進格局。三是大力發展旗級工業。加快特色資源開發和農畜產品深加工，盡快培育一批立旗、立鎮的大項目、大企業和大產業。 
    （二）加快農牧區經濟發展步伐。一是加大農牧區結構調整力度。按照“轉移發展戰略”的總體要求，撤并部分蘇木嘎查，加速農牧區人口、產業集中和文教衛生等資源整合，減少農牧區居住人口。實行草畜平衡制度，切實轉變生產經營方式，壓縮傳統草原畜牧業，大力發展農區養殖業。堅持為養而種，以種促養，推動農區由種植業主導型向養殖業主導型轉變。進一步優化糧、經、飼、草多元種植結構，積極發展設施農業、鹽湖農業、沙產業等特色產業。二是繼續加強生態保護與建設。全力實施黑河下游綜合治理、退牧還草、天然林保護、澳援項目等重點生態建設工程，把生態建設與農牧業經濟結構調整、農牧區生產經營方式轉變和農牧民增收結合起來，做到生態效益、社會效益、經濟效益相統一。制定《阿拉善地區生態綜合治理總體規劃》的實施方案，綜合運用經濟、法律、行政、科技手段，盡快遏制生態環境持續惡化的趨勢，切實改善農牧民增收條件，提高農牧民生活質量，促進經濟社會的可持續發展。三是大力推進農牧業產業化。大力扶持和引進農畜產品加工、流通企業，充分發揮草原興發、楊凌秦豐、鄂爾多斯集團等龍頭企業的輻射帶動作用，提高農畜產品加工轉換率。加快優質絨毛肉類、有機瓜果蔬菜等農畜產品基地建設，促其上規模，特別是立足阿盟光熱優勢資源，加快建設沙生藥材基地，做大做強沙產業。
    （三）加快推進城鎮化，走城鄉一體化的發展路子。一是努力提高城鎮化水平。用經營城市的理念，通過國債投入、財政扶持、招商引資、盤活土地存量等方式，多渠道籌措資金，加快重點城鎮基礎設施建設，提高城鎮對經濟的承載力，為城鎮經濟發展創造最佳平臺。二是加快發展服務業。通過聚集城鎮人口，繁榮城鎮經濟，提升商貿流通、交通運輸、餐飲娛樂等傳統服務業，帶動房地產、社區服務、物流配送、金融保險、信息服務等現代服務業的發展。以創建“中國秘境阿拉善”品牌為目標，加快沙漠、胡楊、航天科技等特色旅游資源的開發，加強南寺、月亮湖、胡楊林等重點景區配套建設。挖掘歷史文化內涵，豐富旅游產品內容，全力打造旅游精品，提高旅游業發展水平。
    （四）加大固定資產投資力度，努力改善投資環境。一是加強基礎設施建設。交通建設方面，2004年,完成烏巴線、額雙線、達鎮──策克公路、銀巴線公路改造建設工程，開工建設嘉峪關──策克口岸（中蒙邊境）鐵路，抓緊做好銀巴穿山公路的前期工作，同時要抓住國家實施“鄉鄉通”工程的有利時機，加快建設蘇木鎮公路；電網建設方面，完成烏海──巴彥浩特、巴彥浩特──雅布賴220千伏輸變電和雅布賴──額肯呼都格110千伏輸變電等工程；水利建設方面，繼續實施好黃河水土保持、額濟納綠洲生態搶救與保護等項目，加強水庫除險加固和灌區節水改造、人畜飲水工程建設。做好水文地質勘查工作，為重點城鎮和項目建設提供水資源保障；通訊建設方面，提高重點城鎮和工業園區網絡覆蓋面。二是積極拓寬投融資渠道。根據國家產業政策和投資導向，精心策劃一批具有比較優勢、技術水平高、市場前景好、帶動力強的重大項目，使之成為爭取投資的載體。在積極爭取國債資金、銀行貸款的同時，進一步放寬投資領域，采用股份合作、BOT等方式，鼓勵民間資本進入經營性基礎設施和公益性事業領域，實現投資主體多元化。
    （五）全面提高對外開放水平，以大開放帶動大開發，以大開發促進大發展。一是進一步強化招商引資責任制和激勵機制，拓寬招商思路，改進招商方式，充分挖掘、整合、發揮現有資源優勢，以企業為主體，積極開展定向招商、專題招商、項目招商等活動，提高招商引資的成功率。二是積極實施“走出去”戰略。堅持市場多元化和以質取勝的戰略，鞏固和擴大金屬鈉、太西煤、絨毛等特色產品的出口，積極開拓國際市場。進一步加快策克口岸的建設步伐，完善監管區配套建設和服務功能，提高疏運能力和通關效率。大力發展邊境加工貿易，實現進口資源加工增值。
    （六）加快發展各項社會事業。一是深入推進科技改革與發展。堅持科技面向經濟建設主戰場，積極引進和推廣先進適用技術，重點支持設施農業、鹽湖農業及沙產業的快速發展。進一步深化科技體制改革，加速科技成果向現實生產力轉化，提高科技對經濟增長的貢獻率。二是加快教育事業發展。全面推進素質教育，優先發展民族教育，大力加強基礎教育，積極發展職業教育和繼續教育。三是積極發展醫療衛生事業。深化醫療衛生體制改革，健全完善衛生信息網絡、疾病預防控制、醫療救治、衛生執法監督等體系，提高公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件的應急能力。積極做好農牧區新型合作醫療試點工作，加強中蒙醫藥的開發應用和研究。四是大力加強文化建設。以建設“民族文化大區”為契機，深化文化體制改革，挖掘民族文化內涵，開發民族特色文化資源，大力發展文體事業和產業。合理開發和利用自然資源，保護生態環境，促進人與自然相和諧，實現可持續發展。